曹眾
   焚燒秸稈,PM2.5連續爆表資料圖片
  今年10月底至11月初,黑龍江省哈爾濱市周邊縣市PM2.5連續爆表。其間,黑龍江省人大城鄉建設環境保護委員會(下稱城環委)會同該省環保廳等開展“龍江環保世紀行”活動,專題調研大氣污染防治情況。
  不讓老百姓焚燒秸稈,關鍵是怎麼處理
  臨行前,城環委環保處多次與相關部門及專家進行咨詢、論證。氣象專家指出,入秋以來白天氣溫較高,夜晚氣溫較低,進入10月後晝夜溫差在10℃以上,較大的溫差在哈爾濱市市區及周邊縣市形成了逆溫層,使得空氣中的污染物不能有效擴散,積累後形成了霧霾天氣。
  黑龍江省環保部門也表示,城郊及周邊縣市在秋整地期間大量焚燒秸稈,產生的煙塵與自然氣象疊加,是造成霧霾天氣的重要因素。
  焚燒秸稈的習慣自古以來就有,近幾年它才被“歸罪”。有資料顯示,秸稈焚燒時,大氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物三項污染指數可達到高峰值,其中二氧化硫的濃度比平時高出1倍,二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時高出3倍。
  “我們也知道焚燒秸稈對環境有影響,可是機器收割後秸稈倒在地里怎麼辦,第二年地都沒法種。”種了70畝玉米的肇東市宋站鎮農民胡萬全無奈地說,去年哈爾濱不是霧霾了嘛,今年不讓燒了,聽說如果“冒煙”就罰錢。
  “不讓老百姓焚燒秸稈可以,關鍵是怎麼處理!”齊齊哈爾市環保局的一位負責人指出,一些地方將秸稈收割後做成飼料、燃料等,但前提是需要將秸稈從地里運出去,這樣會增加運輸成本,往往得不償失,因此很多農民選擇一燒了之。
  確實,不燒又能怎麼辦?“改革是在問題倒逼之下產生的。我們此行要堅持問題導向,力求抓住秸稈焚燒的預防與治理癥結。”此次“龍江環保世紀行”工作組組長、黑龍江省人大城鄉建設環境保護委員會副主任委員龐光明說。
  讓秸稈回收成為利民便民的實事
  10月底,十二屆全國人大常委會第十一次會議分組審議大氣污染防治法執法檢查報告。與此同時,黑龍江省禁止野外焚燒秸稈工作電視電話會議在哈爾濱召開;黑龍江省環保廳會同公安部門,正在開展為期40天的“禁止野外焚燒秸稈、改善大氣環境質量”專項整治行動……
  “對重點區域、重點場所進行重點巡查、重點監控,對焚燒秸稈的行為及時進行勸阻、制止,對於勸導不理、制止不聽者,依照相關規定進行嚴肅處理。”黑龍江省環保廳政法處副調研員李合俊介紹說。
  哈爾濱市動用無人機對城市周圍秸稈焚燒情況進行實時監測,隨時處置;大慶市指派專人關註環保部衛星遙感監測情況,發現著火點信息後,迅速組織人員核對,第一時間趕赴現場處置;富裕縣形成了“縣政府負總責、鄉鎮為責任主體、村屯落實、組管片、戶聯防”的網格化管理責任制……
  這般嚴防死守,並不意味著可以有效杜絕,近期環保部的遙感衛星依然監測到了黑龍江省境內500餘處疑似著火點。“既然是大氣污染‘防治’,那麼除了‘防’的責任外,是否還應該加強‘治’的力度?”城環委環保處處長孫長慶認為,二者都不缺位才是標本兼治。
  事實上,各級政府部門“嚴防死守”的行政手段,以及不管多麼大的禁燒宣傳力度,都沒有解決秸稈的最終出路問題。哈爾濱市環保局局長張欲非認為,扶持包括秸稈綜合利用的各項產業,是推進環境治理不可或缺的力量。
  富裕縣縣長鄒浩進一步闡明,在規避農民焚燒秸稈造成環境污染問題上,政府職能部門應該在技術上和經濟上提供支撐,把秸稈回收變成一件利民便民的實事。
  倒逼路徑 標本兼治
  “其實,野外禁止焚燒也是一種倒逼機制,就是要讓各級黨委和政府,在不能焚燒的情況下,開闢多種途徑綜合利用秸稈,以這種嚴格依法管理的強制手段來倡導文明生產、文明生活的積極方式。”城環委副主任委員龐光明指出。
  杜爾伯特蒙古族自治縣是黑龍江省唯一的少數民族自治縣。該縣目前已經實現了秸稈的資源化、能源化、商品化,促進了資源節約、環境保護和農民增收。該縣人大常委會副主任宮艷春欣喜地說,2013年當地秸稈綜合利用率為97.26%,達到了國家生態縣的考核標準。
  富裕縣地處黑龍江省西部,嫩江中游左岸,是省級生態縣。幾年來,該縣人均綠地面積、空氣環境質量、水環境質量等全面轉優。
  2013年7月,總體投資規模為5.6億人民幣的富裕綠能生物質電力有限公司開工建設。該企業利用當地廢棄剪枝、木材加工剩餘物等作為燃料發電,其燃燒後的灰渣可作為生產有機肥料的原料或綜合利用,形成“生物質能—電力—農業綜合利用”循環經濟產業。
  今秋,黑龍江省各墾區農場更是嚴格執行秸稈還田技術,秸稈經過大型機械粉碎後,被用作肥料,還田率達到了80%,既提高了土壤肥力,又對土壤進行了保濕。
  “禁止秸稈焚燒是環保問題,歸根結底是能源的綜合利用。但願黑龍江乃至全國多省市如此嚴重的霧霾,能夠倒逼我們走出一條持續的清潔能源之路。”龐光明說。  (原標題:黑龍江人大常委會問診秸稈焚燒)
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陳寶珠

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